يُعتبر التخليص الجمركي من أهم المراحل التي تمر بها عمليات الاستيراد والتصدير، فهو الإجراء الذي يسمح للبضائع المستوردة بدخول السوق الوطنية، أو للبضائع المصدّرة بمغادرة التراب الوطني، بعد استكمال الإجراءات القانونية والإدارية والجمركية المطلوبة.

ورغم أن مصطلح التخليص الجمركي يُستخدم بكثرة في مجال التجارة الدولية، إلا أن بعض المستوردين والمصدرين يختزلون مفهومه في مجرد أداء الرسوم الجمركية والضرائب، في حين أن العملية أكثر شمولاً وتعقيداً، إذ تتضمن التصريح بالبضائع، وتحديد تصنيفها وقيمتها ومنشئها، والتحقق من الوثائق، والخضوع للمراقبة الجمركية عند الاقتضاء.

فما المقصود بالتخليص الجمركي؟ وما هي أهم مراحله؟ وما دور المخلص الجمركي في هذه العملية؟

أولاً: ما هو التخليص الجمركي؟

التخليص الجمركي (Dédouanement) هو مجموعة من الإجراءات والعمليات القانونية والإدارية التي تتم لدى إدارة الجمارك، بهدف إخضاع البضائع المستوردة أو المصدّرة للنظام الجمركي المناسب، واستكمال الشروط المطلوبة للسماح بدخولها أو خروجها من الإقليم الجمركي.

وتشمل هذه العملية مجموعة من الإجراءات، من بينها:

وبالتالي، فإن التخليص الجمركي ليس مجرد عملية مالية، بل هو مسار متكامل يهدف إلى التأكد من احترام البضائع للتشريعات الجمركية والتنظيمات المرتبطة بالتجارة الخارجية.

ثانياً: ما هي المراحل الأساسية للتخليص الجمركي؟

تمر عملية التخليص الجمركي عادة بعدة مراحل، تختلف تفاصيلها حسب طبيعة البضاعة ووسيلة النقل والنظام الجمركي المعتمد.

1. إعداد الملف التجاري والوثائق المطلوبة.

تبدأ عملية التخليص الجمركي بتحضير الوثائق التي تسمح للمخلص الجمركي بالتعرف على طبيعة البضاعة وشروط المعاملة التجارية.

ومن أهم هذه الوثائق:

2. تحديد التصنيف الجمركي للبضاعة .

يُعتبر التصنيف الجمركي من أهم العناصر في عملية التخليص، لأنه يسمح بتحديد الرمز الجمركي المناسب للبضاعة ويترتب عن هذا التصنيف تحديد مجموعة من المعطيات، من بينها:

3. تحديد القيمة الجمركية .

تُعد القيمة الجمركية عنصراً أساسياً في عملية التخليص، لأنها تشكل أساساً لاحتساب الرسوم والضرائب التي تُحسب على أساس القيمة، وفقاً للقواعد المعمول بها.

وفي عمليات الاستيراد، يتم تحديد القيمة الجمركية وفق قواعد التقييم الجمركي، مع مراعاة قيمة الصفقة والتعديلات والإضافات القانونية اللازمة، مثل بعض تكاليف النقل والتأمين إلى غاية مكان الإدخال، حسب الحالة.

ومن الضروري عدم الخلط بين القيمة التجارية الواردة في الفاتورة والقيمة الجمركية المعتمدة لأغراض احتساب الرسوم والضرائب.

4. إعداد وإيداع التصريح الجمركي .

بعد دراسة الوثائق وتحديد التصنيف والقيمة الجمركية، يتم إعداد التصريح الجمركي الذي يتضمن المعلومات المتعلقة بالبضاعة والعملية التجارية والنظام الجمركي المطلوب.

ويتضمن التصريح، حسب طبيعة العملية، بيانات من قبيل:

ويجب التأكد من صحة البيانات الواردة في التصريح ومطابقتها للوثائق التجارية واللوجستية المقدمة.

5. المراقبة الجمركية للبضائع

بعد إيداع التصريح الجمركي، يمكن أن تخضع العملية لمختلف أشكال المراقبة التي تمارسها إدارة الجمارك، وفق آليات الانتقائية وتقييم المخاطر والإجراءات المعمول بها.

ومن أبرز أشكال هذه المراقبة:

المراقبة الوثائقية:

يتم خلالها فحص الوثائق المقدمة والتحقق من المعلومات الواردة في التصريح الجمركي، ومقارنتها بالفاتورة التجارية وسند الشحن وباقي المستندات.

المراقبة المادية :

قد تتطلب العملية إجراء معاينة فعلية للبضاعة، بهدف التأكد من طبيعتها وكميتها ومطابقتها للمعلومات المصرح بها.

كما يمكن أن تتدخل المصالح المختصة الأخرى لإجراء مراقبات تقنية أو صحية أو تنظيمية، بحسب طبيعة المنتجات.

6. احتساب وأداء الرسوم والضرائب الجمركية

بعد استكمال مراحل التصريح والمراقبة، يتم تحديد المبالغ المستحقة  والقيمة والمنشأ والنظام الجمركي والتدابير الجبائية المطبقة.

وقد تشمل المبالغ المستحقة، حسب طبيعة العملية:

ويجب التأكيد على أن بعض البضائع قد تستفيد من إعفاءات أو تخفيضات في الرسوم الجمركية، وفقاً للاتفاقيات التجارية أو الأنظمة القانونية الخاصة، مع احترام شروط الاستفادة منها.

7. الحصول على الإذن الجمركي بالإفراج عن البضاعة.

تُعتبر هذه المرحلة من المراحل النهائية لعملية التخليص الجمركي.

فبعد استكمال الإجراءات المطلوبة، وتسوية الوضعية الجمركية والجبائية، واستيفاء شروط المراقبة والتراخيص عند الاقتضاء، يمكن لإدارة الجمارك منح الإذن بالإفراج عن البضاعة.

وبالنسبة لعمليات الاستيراد، يسمح ذلك للمستورد باستكمال إجراءات إخراج البضاعة من الميناء أو المطار أو مكان التخزين، وفق المساطر المعمول بها.

أما في عمليات التصدير، فيثم استكمال الإجراءات اللازمة للسماح بخروج البضاعة من التراب الوطني.